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“一镇一品”打造特色解纷新路径

2024-06-21  来源:中国徐州网-徐州日报  编辑:杨庆宇
2024-06-21  中国徐州网-徐州日报
深入基层提供法律帮助。 通讯员 仝悦 摄

本报记者 陆铭 通讯员 仝悦

初春之际,品种丰富、鲜嫩红润的草莓甜软多汁,咬一口,甜到了心里;盛夏之日,一串串犹如玛瑙的葡萄挂满枝头,圆润饱满,煞是诱人;深秋之季,自带冰糖口感的秋月梨皮薄肉细、脆甜可口,是秋夜的绝佳伴侣;隆冬之时,热鏊子上摊出的煎饼薄如蝉翼、干脆热乎,散发着杂粮朴实原始的营养香气。

在贾汪区东部,贾汪法院塔山法庭管辖着三个农业兴盛小镇,这里作为贾汪区农业板块的重要组成部分,农田肥沃,物产丰饶,特色农产品众多,粮食连年丰收,瓜果四季飘香。

近年来,塔山法庭坚持和发展新时代“枫桥经验,以服务和改善农村民生为优先方向,立足乡村社情,前移工作支点,精准对接农民群体、农业发展、农村治理“三农”司法需求,有效挖掘整合矛盾纠纷多元化解资源,推出系列护农助农惠农组合措施,换档提速,为推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐提供有力司法服务和保障。

乡贤引领 打造基层治理“新平台”

塔山法庭辖区内的现代农业产业园区(原耿集办事处)具有深厚的乡贤文化底蕴。乡贤协会成立十余年,160余名乡贤充当“知心人”“和事佬”,调处化解大量矛盾纠纷,在当地基层社会治理中彰显独特优势,取得显著成效。

为进一步激活乡贤力量,发挥乡贤作用,塔山法庭联合现代农业产业园区打造“网格吹哨、乡贤调处、法庭跟进”的基层社会治理新平台,成立“乡贤与法庭对接工作室”,建立乡贤与法庭联合调解、乡贤调解书司法确认等制度,强化民风民俗民意习惯等与政策法律的融合,充分发挥乡贤、法官融合优势的解纷功能。

老郭、老吕系同村村民,2022年8月,老吕将自家房屋翻建工程交由老郭承包并支付大部分工程款,完工后因发现有不同程度质量问题而未付清余款并发生纠纷。老郭将老吕告上法庭。法庭上双方情绪激动,互不相让。

这是一起比较常见的因农村建房引发的纠纷,如果简单地用建设工程标准去审查施工质量,则不切合农村建房实际,如申请工程质量鉴定,更会大幅增加双方的诉讼成本。

怎么办?考虑到彼此的乡里亲情,承办法官邀请乡贤作为“乡贤调解员”共同参与纠纷化解。在现场查看了房屋状况后,承办法官根据问题症结向当事人充分释法明理,乡贤调解员也发挥熟悉乡情、知晓民意的本土优势,从最大限度减轻双方诉累、维系双方的情谊等角度说事理、讲情理,做足双方的劝解工作。最终双方均接受了适当减免部分工程款的方案,双方现场交付并握手言和。

在邻里、土地承包等常见涉农民事纠纷化解过程中,塔山法庭广泛邀请乡贤参与,以修复当事人关系为导向,运用乡贤智慧助力基层矛盾调解,综合运用情理、法理、伦理妥善化解矛盾纠纷,使司法结果更加接近大众情感,真正实现案结事了、案结情在。近三年来,共同协作化解了400多起民事纠纷,做到了“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,走出了一条“用老百姓的法平老百姓的事”的特色解纷道路。

一镇一品 凝聚多元解纷“新力量”

2023年冬天,庭外白雪纷飞,庭内调解正忙。李老汉种在墙外的一棵花椒树莫名被邻居马老汉砍了,两人因此闹上了法庭。

通过现场勘查、走访村干部了解了事情的前因后果后,承办法官借助“精网微格”工程,委托当地“法律能人”先行调解,希望借助“法律能人”的前期调解舒缓两人间的矛盾,为案件妥善化解打下良好基础。

庭审当天,承办法官和“法律能人”组织两位老人背靠背调解,又了解到十几年前李老汉曾冒着生命危险将马老汉的儿子从冰窟中救出,遂以此为突破口,劝解马老汉不应因邻里间的一些小摩擦而不顾惜之前的救命之恩。

经过近三个小时的努力,双方达成庭外和解,两位老人泪洒现场,当庭提出了撤诉申请。

近日,塔山法庭依托当地“法律明白人”的协助,巧妙化解了一起由农村风俗习惯引起的邻里纠纷。原告因被告新建住房的窗户、地梁与原告家大门“相冲”,要求被告在房后建一堵影门墙。被告以原告要求妨害了自家后窗户的采光权拒绝履行。考虑到双方系本家,承办法官和“法律明白人”从宗族亲情入手,现场引导当事人以“和”为贵,换位思考,风俗习惯割不断房前屋后的亲情。经过多番劝解,堵在两家之间的“心墙”渐渐打开,均表示愿意进一步协商解决矛盾。

“耿集乡贤”模式初见实效,如何进一步推动人民调解工作创新发展,进一步发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的“第一道防线”作用,塔山法庭因地施策,深入挖掘辖区内的解纷力量,力求打造“耿集乡贤”“汴塘法律能人”“塔山法律明白人”等具有地域特色、个人调解特色的“一镇一调解”品牌,努力形成以点带面、拓面成片的集成效应,让“法庭+”联动联调模式走深走实、落地生根。

近期,塔山法庭还将邀请辖区三个乡镇的人大代表、政法委员及村干部、网格员、乡贤、法律能人、法律明白人代表走进法院,“零距离”观摩,面对面探讨,全面凝聚多元解纷合力,推动基层矛盾纠纷源头解、就地解、实质解。

文化育人 共谱文明乡村新风尚

“小法庭的烟火气浓浓的,我与小法庭结缘;小法庭的法治情足足的,我成为其中一员……”这是塔山法庭庭长仇慎齐获全省一等奖的诗歌作品《小法庭的故事》中的一段文字,没有华丽辞藻的堆砌,没有刻意雕琢的痕迹,只是将他法庭工作的经历,赋予最平实质朴的文字。

“小法庭没有大案子,东家长西家短却与百姓幸福紧相连,为了公平正义的实现,小法庭初心不移,默默奉献,践行着当初的誓言。”当这首作品以情景剧加朗诵的形式登上2024年徐州市民法典宣传月优秀法治文艺作品评选舞台时,令法治工作者感同身受,让台下的观众为之动容。最终,《小法庭的故事》荣获全市三等奖。

文化如水,润物无声。塔山法庭高度重视法庭文化建设,根植法庭工作实践,不断进行有益探索,以文化人、以文育人,把文化的软实力不断转化为提升审判质效的强大动力和司法为民的具体实践。

作为典型的农业法庭,如何守护好群众增收致富的“金果果”,保护好农户的“钱袋子”?塔山法庭未雨绸缪,将预防性普法作为重点工作,多次主动走访种植户,提供“面对面”“零距离”法律咨询,预防式化解农作物产销环节潜在的纠纷和风险。为充分发挥人民调解队伍职能作用,塔山法庭探索建立乡贤、网格员能力培训、使用激励制度,通过专题授课、旁听庭审、共同实战调解案件、优异者聘任为法院特邀调解员等方式,提升乡贤、网格员的参与度和调解化纷能力。为从源头减少诉讼增量,塔山法庭经常选取典型案例深入农村、企业进行巡回审判,将执法办案与开展诉调对接、宣传法治相结合,实现“审理一案、教育一片”的良好效果,以民众法治意识和法治精神的提升助推宜居宜业和美乡村建设。

“重农固本,是安民之基。”接下来,塔山法庭将继续强化司法服务“三农”意识,继续推进“府院(庭村)联动”常态化,实现司法与村级资源良性互动,双向赋能,多措并举,以小法庭为乡村振兴、基层治理现代化贡献大“治”慧,绘就农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业的新时代“枫”景画卷。

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